สรุป ระเบียบสำนักงานตำรวจแห่งชาติ ว่าด้วยประมวลประเบียบการตำรวจไม่เกี่ยวกับคดีลักษณะที่ ๓๘ (เดิม) เงินสินบนและเงินรางวัล (ฉบับที่ ๔) พ.ศ.๒๕๕๗ บทที่ ๒๖ หลักเกณฑ์ แบบ หรือวิธีปฏิบัติในการจ่ายเงินรางวัลเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ควบคุมจราจร
ให้ใช้ ตั้งแต่วันที่ ๑ มิ.ย.๕๗ ประกาศ ณ วันที่ ๒๖ ม.ค.๕๗
๑. สาระสำคัญการจ่ายเงินรางวัล
• จ่ายเงินรางวัลเฉพาะผู้ที่มียศไม่เกิน พ.ต.ท.
• ดำรงตำแหน่งและปฏิบัติหน้าที่ในสายงานจราจร หรือสายงานอื่นที่ปฏิบัติราชการในตำแหน่งสายงานจราจรที่ว่างหรือไม่อาจปฏิบัติราชการได้
(ขยายความได้ว่า : ต้องไม่เกินกรอบอัตราในตำแหน่งสายงานจราจรที่มีตำแหน่งว่างหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้)
• หรือสายป้องกันปราบปรามที่เป็นพนักงานวิทยุในการควบคุมการจราจร
๒. ผู้มีสิทธิได้รับเงินรางวัล: หัวหน้าหน่วยงานต้องกำหนดเป็นหนังสือ ได้แก่
๒.๑ เจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการจับกุม
(ความหมายตามระเบียบ: ข้าราชการตำรวจผู้มียศไม่เกิน พ.ต.ท.ซึ่งดำรงตำแหน่งและปฏิบัติหน้าที่ในสายจราจร หรือข้าราชการตำรวจซึ่งดำรงตำแหน่งในสายงานอื่นได้รับคำสั่งให้ปฏิบัติหน้าที่ในสายงานจราจร เนื่องจากไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าว หรือมีแต่ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้)
๒.๒ เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่สนับสนุนการจราจร
(ความหมายตามระเบียบ: ข้าราชการตำรวจผู้มียศไม่เกิน พ.ต.ท.ซึ่งดำรงตำแหน่งและปฏิบัติ
หน้าที่ในสายจราจร หรือข้าราชการตำรวจซึ่งดำรงตำแหน่งในสายงานอื่นได้รับคำสั่งให้ปฏิบัติหน้าที่ในสายงานจราจร เนื่องจากไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าว หรือมีแต่ไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้)
(สรุปได้ว่า : เจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการจับกุมและเจ้าหน้าที่สนับสนุนการจราจร รวมกันต้องไม่เกินกรอบอัตราในตำแหน่งสายงานจราจร ที่มีตำแหน่งว่างหรือไม่อาจปฏิบัติหน้าที่ได้ไม่นับรวมพนักงานวิทยุในการควบคุมจราจรจากสายป้องกันและปราบปรามที่มีคำสั่งให้ทำหน้าที่สนับสนุนการจราจร)
๓. เจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการจับกุม หมายถึง
• หัวหน้าผู้ปฏิบัติงานจราจร
• ผู้วางแผน อำนวยการ สั่งการควบคุม ดูแล ตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผลการควบคุมจราจร จัดการและบังคับใช้กฎหมาย กำกับ บริหารการปฏิบัติราชการ
๔. ผู้ปฏิบัติหน้าที่สนับสนุนการจราจร หมายถึง
• อาสาจราจร
• ทำหน้าที่ธุรการงานจราจร หรือ ทำหน้าที่จราจร หรือพนักงานวิทยุในการควบคุมการจราจร
๕. การจ่ายเงินรางวัลให้แก่เจ้าหน้าที่อัตราและสัดส่วนเงินรางวัล
๕.๑ เจ้าหน้าที่ผู้จับกุมร้อยละ ๖๐ ของเงินค่าปรับจากผลงานการจับกุม ไม่เกิน ๑๐,๐๐๐.- บาทต่อเดือน (เงินรางวัล= ๖๐/๑๐๐xเงินค่าปรับที่หักไว้เป็นเงินรางวัลงานจากผลการจับกุมของแต่ละคน
แต่ไม่เกินคนละ ๑๐,๐๐๐.- บาท/เดือน)
๕.๒อาสาจราจรเงินที่เหลือจาก ๕.๑ ให้นำไปจ่ายแก่อาสาจราจร (ถ้ามี) คนละ ๒,๐๐๐.-บาท/เดือน
๕.๓ เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่สนับสนุนการจราจร๓ใน๔ส่วนของเงินรางวัลที่เหลือ(๔๐%)หลังจากหักเงินรางวัลอาสาจราจร(ถ้ามี) เฉลี่ยเท่ากันทุกคน ไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาทต่อเดือน( ไม่ได้ทำหน้าที่ผู้ดำเนินการจับกุม )
๕.๔ ผู้ทำหน้าที่สนับสนุนการจราจรและทำหน้าที่เจ้าหน้าที่ดำเนินการจับกุมด้วยบวกเพิ่มอีก๑ใน๔ส่วนของเงินรางวัลที่เหลือ(๔๐%) หลังหักเงินรางวัลอาสาจราจร(ถ้ามี) เฉลี่ยเท่ากันทุกคนรวมกันไม่เกิน ๑๐,๐๐๐ บาทต่อเดือน
( การได้รับเงินตามข้อ ๕.๔ เมื่อรวม ๕.๑ และ ๕.๓ แล้ว จะต้องไม่เกิน ๑๐,๐๐๐.-บาท/เดือน)
๖. การตัดเงินรางวัลจราจร ของเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่สนับสนุนการจราจร
กรณีไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมการจราจรเกินกว่า ๗ วันในหนึ่งเดือน
• ตัดเงินรางวัลตามจำนวนวันที่ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมการจราจร
• คิดทศนิยม ๓ หลัก ถ้าหลักที่ ๓ ตั้งแต่ ๕ ขึ้นไปให้ปัดขึ้น แต่ถ้าต่ำกว่า ๕ ให้ตัดทิ้ง จนเหลือทศนิยม๒ หลัก
๗. เอกสารประกอบการเบิกจ่าย
สถานีตำรวจหรือหน่วยงานต้นสังกัดของผู้มีสิทธิได้รับเงินรางวัล รวบรวมเอกสารเพื่อขอเบิกเงิน ได้แก่
• คำสั่งมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมการจราจร
• เอกสารหลักฐานเกี่ยวกับการกำหนดอัตรากำลังพลในสายงานจราจร
• สำเนาบันทึกประจำวันปฏิบัติหน้าที่ หรือใบลงเวลาปฏิบัติหน้าที่ของอาสาจราจร
• สำเนาคำสั่งมอบหมายหน้าที่ ผู้จับและหรือผู้สนับสนุนการจราจร
• สำเนาตารางเวร / สำเนาบัญชีลายมือชื่อปฏิบัติงาน
• หลักฐานการจ่ายเงินรางวัลเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ควบคุมการจราจร ณ วันทำการสุดท้ายของเดือน
๘. กำหนดส่งเอกสารขอเบิกและกำหนดจ่ายเงินรางวัล
• กำหนดส่งผู้เบิกภายในวันที่ ๑๓ ของเดือนถัดไป
• กำหนดจ่าย ในวันเดียวกับวันที่จ่ายเงินเดือนของเดือนถัดไป
• โดยโอนเข้าบัญชีเงินฝากธนาคารของผู้มีสิทธิรับเงิน
๙. เงินที่คงเหลือหลังจากคำนวณจ่ายเงินรางวัล
• ในแต่ละเดือนจะคงเหลืออยู่ในบัญชีเงินฝากคลัง “เงินรางวัลเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ควบคุมการจราจร”
• สิ้นปีงบประมาณคำนวณจ่ายเงินรางวัลเดือน ก.ย.แล้ว คงเหลือเท่าใด นำส่งคลังภายใน
๓ เดือน
๑๐. วิธีคิดค่าปรับ
. เงินค่าปรับ ตาม พรบ.จราจรทางบก พ.ศ.๒๕๒๒ และแก้ไขเพิ่มเติม แบ่งให้ กทม./เทศบาล ร้อยละ ๕๐ ของค่าปรับ หรือนำส่งเป็นรายได้ท้องถิ่นทั้งจำนวนตามที่กระทรวงมหาดไทยประกาศกำหนด แล้วแต่กรณี
. เงินค่าปรับ กรณีอื่น
๒.๑ ตาม พรบ.จราจรทางบก พ.ศ.๒๕๒๒ และแก้ไขเพิ่มเติมที่เหลือจากแบ่งตาม ๑.
๒.๒ ตาม พรบ.รถยนต์ พ.ศ.๒๕๒๒ และแก้ไขเพิ่มเติม
๒.๓ ตาม พรบ.คุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ.๒๕๓๕ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
๒.๔ ตามประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๑๖ ลง ๙ ธ.ค.๒๕๑๔ ที่เกี่ยวกับรถยนต์หรือจักรยานยนต์ที่มีควันดำ/เสียงดัง ฝ่าฝืนกฎหมายในเขต กทม.หรือเทศบาล
ให้หักไว้เป็นรางวัลเจ้าหน้าที่ตำรวจผู้ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ควบคุมจราจรในอัตราร้อยละ ๙๕ ก่อนนำส่งเป็นรายได้กองทุนสืบสวนและสอบสวนคดีอาญา และนำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน ตามอัตราที่ กค.กำหนด
๑๑. การนำส่งเงิน
๑๑.๑ เงินส่วนแบ่ง กทม.หรือเทศบาล หรือรายได้ท้องถิ่น หรือเงินกองทุนเพื่อการสืบสวนฯ หรือเงินรายได้แผ่นดิน ให้นำส่งโดยเร็วและเคร่งครัดตามระเบียบของทางราชการ
๑๑.๒ เงินรางวัล
• ในเขต กทม.นำฝาก ตร. (กง.) หรือ บช.น. หรือ บก.น. ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เบิกเงินจากกรมบัญชีกลาง หรือ บก.ตร. แล้วแต่กรณี ให้หน่วยงานรับเงินนำฝาก ภายในวันทำการถัดไป
• ในจังหวัดอี่นนอกเขต กทม. ให้หน่วยงานที่รับเงินนำฝากส่วนราชการต้นสังกัด ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เบิกเงินจากสำนักงานคลังจังหวัด ภายใน ๓ วันทำการ นับแต่วันที่ได้รับเงิน
เหตุผลที่ ตร.ออกหลักเกณฑ์ใหม่
• เพื่อปิดช่องว่างไม่ให้นำผู้ที่ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมการจราจรมาเป็นผู้รับเงินรางวัล• เพื่อกำหนดอัตราการจ่ายเงินรางวัลให้เหมาะสมยิ่งขึ้น
• คนทำงานมากได้รางวัลมาก ทำงานน้อยได้รางวัลน้อย ไม่ทำงานไม่ได้รางวัล
สิ่งที่แตกต่างจากหลักเกณฑ์เดิม
หลักเกณฑ์เดิม : มิได้กำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ผู้จับกุมและผู้สนับสนุนการปฏิบัติหลักเกณฑ์ใหม่ : ให้นำกรอบอัตราอนุญาตตำแหน่งในสายงานจราจร มาเป็นกรอบในการทำคำสั่งแต่งตั้งทั้งผู้จับกุมและผู้สนับสนุนการปฏิบัติ (สามารถแต่งตั้งได้ไม่เกินกรอบอัตราอนุญาตสายงานจราจร ของแต่ละสภ.)
ประเด็นที่น่าจะเกิดปัญหาในทางปฏิบัติ
• สถานีตำรวจที่ไม่มีการกำหนดอัตราอนุญาตเจ้าหน้าที่ตำรวจจราจรได้แก่สถานีตำรวจขนาดเล็กจะไม่สามารถเบิกเงินรางวัลจราจรได้ ทั้งในส่วนผู้ดำเนินการจับกุมและผู้สนับสนุนการปฏิบัติ เนื่องจากไม่มีการกำหนดตำแหน่งสายงานจราจรใน สภ.
• สถานีตำรวจทืมีอัตราสายงานจราจร แต่มีตำแหน่งไม่เพียงพอต่อการปฏิบัติหน้าที่ ได้แก่
สถานีตำรวจในพื้นที่ปัญหาจราจร เช่น เมืองใหญ่ ๆ เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานสายงานจราจรที่มีอยู่ไม่เเพียงพอต่อการปฏิบัติหน้าที่ เดิมมีการแต่งตั้ง ตร.สายงานอื่นมาปฏิบัติหน้าที่เป็นผู้สนับสนุนร่วมปฏิบัติงาน และมีสิทธิ์ได้รับเงินรางวัลจราจร ตามระเบียบใหม่ จะแต่งตั้งได้ไม่เกินกรอบอัตราเท่านั้น
• ศูนย์ควบคุมสั่งการและจัดการจราจร ได้แก่
o ศูนย์ควบคุมสั่งการและจัดการจราจรระดับ ภ.จว. กำหนดให้มีพนักงานสอบสวนและรับเงินค่าปรับโดยตรง แต่ไม่มีกรอบอัตราจราจรในศูนย์ฯ จะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินรางวัลจราจรภายใต้ระบียบนี้
o ศูนย์ควบคุมสั่งการและจัดการจราจร ระดับ ภ.จว.มีการประกอบกำลัง ไปร่วมอำนวยความสะดวกด้านจราจรกับสถานีตำรวจในพื้นที่ และส่งเบิกเงินรางวัลในฐานะผู้สนับสนุน โดยให้สถานีตำรวจพื้นทีเป็นผู้เบิกให้ จะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินรางวัลจราจรภายใต้ระบียบนี้
ข้อแนะนำ
เดือนมิถุนายน ๒๕๕๗ ต้องเบิกจ่ายภายใต้หลักเณฑ์ใหม่ ทุกหน่วยเริ่มมีปัญหาในทางปฏิบัติสิ่งที่ควรดำเนินการ : คือให้หน่วยต่าง ๆ ทำหนังสือถึง ตร. (ผ่าน กง.) เพื่อทบทวนปรับปรุงแก้ไขระเบียบเนื่องจาก มีข้อขัดข้องในทางปฏิบัติซึ่งไม่สอดคล้องสิ่งที่เป็นอยู่
หากมีประเด็นสงสัยประสานการปฏิบัติ โดยตรงกับ พ.ต.อ.หญิง สมพร เหล่าอำนวยชัย ผกก.ฝ่ายวิชาการ กง.สงป. โทร ๐๒ ๒๐๕ ๒๓๐๗ หรือ ๐๘๑ ๘๑๕ ๘๕๓๙ ผู้ที่รับผิดชอบในการร่างแก้ไขหลักเกณฑ์
